UNION EUROPEA. 7 El Banco Central Europeo.

 El Banco Central Europeo

BCE y Eurosistema explicado del Canal de Youtube European Central Bank

Buenooo por fin un tema corto, alabado sea.  ¡Al lío!

El Banco Central Europeo gestiona el €, además de formular y aplicar la política económica/monetaria de la Unión. 

Finalidad: Mantener precios estables = y como consecuencia: Apoyo crecimiento económico + creación puestos de trabajo.

Nació por la necesidad de establecer Unión Económica y Monetaria y supuso uno de los objetivos principales de la UE, siendo una estructura institucional que gestionara ese proceso de integración monetaria.  A eso equivale el Banco central Europeo junto con el Sistema Europeo de Bancos Centrales SEBC).  Art 282 de TFUE.

Creación BCE: 1 junio de 1998, regulado del 127 al 133, y del 282 al 284 del TFUE. Además tiene un protocolo anexo, que versa sobre su estatuto.  Como son TRATADOS, no es sencillo de modificarlos por su rigidez; pero los aspectos de carácter técnicos de esta institución SI  PUEDEN MODIFICARSE mediante procedimiento legislativo ordinario de la UE.

👉SEBC.- Carece de personalidad jurídica propia.  De esta manera, los órganos del BCE son al mismo tiempo los órganos del SEBC.

👉SEBC.- Compuesto por BCE + Bancos Centrales Nacionales de todos los Estados Miembros (incluidos los pertenecientes a los países que no cuentan con la moneda común).

👉Consejo de Gobierno:  ES EL PRINCIPAL DE ESTOS ÓRGANOS.  Evalúa cambios económicos y monetarios, define la política monetaria de la zona euro y fija los tipos de interés a los que los bancos comerciales pueden obtener dinero del BCE.

Vídeo procedente del Canal de Youtube Madrid Europa

.-entre sus misiones: adoptar "orientaciones y decisiones necesarias para garantiar cumplimiento funciones" + "formulación de la política monetaria de la Unión".

.-compuesto por Comité Ejecutivo + diferentes gobernadores de los bancos centrales nacionales cuya moneda es el €. Reuniones al menos 10 veces año confidencialmente, aunque el Consejo puede hacer público lo acordado en ellas.

.-Sistema de votación complejo: Pdte cuenta con voto de calidad con el que puede desempatar.  Gobernadores divididos en dos grupos (entre 15 y 21,pero a partir de 21 gobernadores, serían 3 grupos) en función del PIB y del balance agregado global. Número máximo de votos: 21.  Miembros del comité ejecutivo conservan un voto cada uno (6) y el número de gobernadores con voto será de 15 (derecho que rota) aunque podrán seguir asistiendo a las rotaciones aunque en ese momento carezcan de voto.

Además está el voto ponderado para determinadas decisiones financieras, siendo el número de votos en función de la aportación de cada estado a la capitalización del BCE.  Se prevé también la mayoría de dos tercios (art 20 Estatutos) y un caso de unanimidad (art 40.3 Estatutos).

.-Comité Ejecutivo responsable ejecución política monetaria+ gestionar operaciones cotidianas del Banco, preparar reuniones del Consejo de Gobierno.  Compuesto por: Presidente + Vicepresidente + 4 miembros, todos con dedicación exclusiva por un período de 8 años.

.-Consejo General, trabajo consultivo y coordinador; ayuda a preparar adopción € en los países nuevos dentro de la UE cuya moneda todavía no es el €. Compuesto por: Presidente, Vicepresidente y todos los Gobernadores.  El resto del miembros del Comité Ejecutivo pueden participar en las reuniones pero sin derecho a voto.

.-Consejo de Supervisión, compuesto por Presidente + vicepresidente (elegido del Comité Ejecutivo) + 4 representantes del BCE + 1 representante por Estado Miembro (supervisión).

Vídeo procedente del canal de Youtube AFP ESPAÑOL

Objetivo central del BCE:  

• Combatir la inflación, o sea, mantener LA ESTABILIDAD DE PRECIOS. 
• Apoyar políticas generales de la Unión.
• Definir y ejecutar política monetaria de la Unión, incluida la política de cambio.
• Posesión + Gestión reservas de divisas de los estados miembros.
• Promoción funcionamiento de un buen sistema de pagos.
• Supervisión prudencial de las entidades de crédito.
• Estabilidad del sistema financiero.
• Poder normativo: Reglamentos, decisiones, recomendaciones y dictámentes y sancionador. Sus actos, por supuesto, están sometidos al TJUE.

La SEDE está en Frankfurt.

UNIÓN EUROPEA 6. TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA.

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA.

             Vídeo perteneciente al Canal de Youtube Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

 

ART 19 TUE: Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) encarna el poder judicial en la UE garantizando respeto del Derecho en la interpretación + aplicación de los Tratados, aunque comparte el ejercicio de la función jurisdiccional con los órganos judiciales de los Estados Miembros, que tienen la obligación de aplicar las normas europeas y constituyen los jueces ordinarios de Derecho de la Unión Europea.

 

.- Funciones TJUE:

• garantizar que la Legislación de la UE se interprete y aplique IGUAL en cada uno de los Estados Miembros.
• garantizar que países miembros/instituciones europeas cumplan legislación de la UE.
• Resolución litigios entre gobiernos nacionales e instituciones europeas.

En ocasiones también acuden al TJUE particulares, empresas y organizaciones que cuyos derechos creen vulnerados por parte de una institución de la UE.

SEDE: Luxemburgo.

COMPOSICIÓN

TJUE:  CONSTA DE TRES ÓRGANOS.

 

1.- TRIBUNAL DE JUSTICIA.

2.- TRIBUNAL GENERAL.

3.- TRIBUNALES ESPECIALES.

 

Vamos a ver las principales características de cada uno de ellos.

 

1.- TRIBUNAL DE JUSTICIA.

• Resuelve cuestiones prejudiciales planteadas por los tribunales nacionales, ciertos recursos de anulación y los recursos de casación.
• Compuesto por 1 juez de cada país miembro y 11 abogados generales + 1 Secretario que les asiste; este es elegido por el Tribunal por un período de 6 años renovables PERO NO forma parte del mismo.
  • Destacar que en el texto original del TUE Y DEL TFUE eran 8 abogados generales, pero se incluyó la opción de poder incrementarlos mediante unanimidad.  En 2013 se tomó la decisión que el total de abogados generales por país pasara de 8 a 11.
• Previamente a su nombramiento un comité formado por antiguos miembros del Tribunal de Justicia y del T. General, miembros de órganos jurisdiccionales de los estados miembros + juristas de reconocida competencia (uno de los cuales es propuesto por Parlamento Europeo), se pronunciara sobre los candidatos.  Son los propios jueces quienes eligen al Presidente y Vicepresidente del Tribunal de Justicia mediante votación secreta a quienes se otorga un mandato renovable de 3 años.
• Mandato de sus componentes: 6 años, renovados parcialmente cada 3, de modo alternativo, la mitad de los jueces y abogados generales.

Vídeo procedente del canal de Youtube Universidad a Distancia de Madrid, UDIMA

2.-  EL TRIBUNAL GENERAL. 

• Resuelve los recursos de anulación que interponen los particulares, empresas y en algunos casos, los gobiernos nacionales. 
  • En la práctica, atiende principalmente a la legislación sobre competencia, ayudas estatales, comercio, agricultura y marcas.  Está compuesto por 54 jueces (dos por cada país miembro, habiendo 27).

3.- TRIBUNALES ESPECIALES.

• los contenciosos especializados en materias propias de la UE (p.e., su función pública), han sido el origen de los Tribunales Especializados.  Hasta hace poco solo existió uno, el Tribunal de la Función Pública de la Unión Europea, creado por el Consejo en 2004, pero el Tribunal General asumió sus competencias en 2016 por lo cual, el Tribunal de la Función Pública de la UE desapareció.

Gobiernos nacionales:  Designan a cada juez y abogado general por un período renovable de 6 años.  En c/u de los Tribunales, los jueces eligen a su presidente para un mandato renovable de 3 años.

Vídeo de Tuti Oposiciones sobre el TJUE

El Tribunal General

 

Tratado Lisboa: crea el Tribunal General, instancia intermedia del TJUE (anteriormente denominado Tribunal de Primera Instancia) cuya misión es quitar carga de trabajo al TJUE.  Es competente para, conocer en Primera Instancia los recursos de incompetencia interpuestos por Consejo/Comisión.

Compuesto por:

•  2 jueces por Estado Miembro (antes era solo 1). Total: 56.

.- Presidente y Vicepresidente: Elegidos por los jueces entre ellos por un período renovable de 3 años.  Pueden funcionar en Pleno, Gran Sala, Salas, o de manera unipersonal.

.- Sede: Luxemburgo.

3.  ACTUACIÓN DEL TRIBUNA DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA.

Actúa en Pleno, en Gran Sala o en Salas. 

• PLENO:  integrado por todos sus jueces para decidir cosas como:
  • destitución del Defensor del Pueblo,
  • Cese de un miembro de la Comisión
  • o del Tribunal de Cuentas
  • circunstancias excepcionales bajo decisión del TJUE tras escuchar al Abogado General.
• GRAN SALA: Compuesta por 15 jueces, presidida por el Presidente del TJUE. Forman parte de ella:
  • el vicepresidente del TJUE
  • + 3 presidentes de sala de 5 jueces
  • + juez ponente
  • +nº de jueces necesarios hasta llegar a 15. 
  • La Gran Sala actúa cuando se lo solicita un Estado Miembro o una institución que sea parte en el proceso.
• LAS SALAS: De 3 o 5 miembros (atendiendo a la complejidad y cuentan con un presidente elegido entre ellos por los jueces.  Asuntos que no son competencia ni del Pleno ni de la Gran Sala.  Deliberaciones secretas.

EL QUÓRUM: 17 MIEMBROS en PLENO, 11 en LA GRAN SALA y 3 en LAS SALAS.  Nº jueces:  SIEMPRE IMPAR. Si fuera par, el menos antiguo se abstendrá.  El Presidente NO tiene voto de CALIDAD.  No hay votos particulares o disidentes.

EL TJUE interpreta LA LEGISLACIÓN DE LA UE garantizando que ésta se aplica de la misma manera en todos los países miembros y resuelve litigios entre gobiernos nacionales/instituciones europeas.

 

Los asuntos que resuelve con más frecuencia son:

 

• interpretar legislación.- decisiones prejudiciales:  Tribunales nacionales garantizarán que la legislación europea se aplique, pero a veces los tribunales de alguno de los Estados Miembros la interpretan de modo distinto.  Cuando un Tribunal Nacional duda sobre la interpretación/validez de una norma europea, puede consultar al TJUE.  Del mismo modo se determinaría si alguna normativa/práctica nacional es compatible con la Legislación Europea.
• aplicar la legislación.- (procedimientos de infracción):  Acción que se emprende contra una administración nacional por incumplir la legislación europea.  La puede entablar cualquier país miembro o bien la Comisión Europea.  Tras la comprobación de si realmente el país se ha saltado las normas, o bien tendrá que poner remedio, afrontar nuevas acciones y puede que una multa.
• Anulación normas europea (recursos de anulación): Cuando una norma europea vulnera los tratados de la UE/derechos fundamentales, los Gobiernos de los países miembros + Consejo de la Unión Europea + en algunos casos el Parlamento Europeo pueden solicitar al TJUE su anulación. Los particulares también pueden ejercer ese derecho ante el TJUE si esa norma les afecta directamente.
• Garantia UE actúe (recursos por omisión): en determinadas circunstancias, Parlamento, Consejo y Comisión deben tomar decisiones.  De no ser así, los gobiernos nacionales + otras instituciones europeas + particulares/empresas en determinadas circunstancias pueden recurrir al TJEU.
• Sancionar instituciones europeas (acciones por daños y perjuicios): al TJUE puede recurrir cualquier persona/empresa que considere perjudicados sus intereses por acción/omisión de la UE o de su personal.

4. Funcionamiento del TJUE

 

A cada asunto se le asigna un juez (Juez Ponente) y un abogado general.  Estos asuntos se instruyen en dos fases:

 

1. FASE ESCRITA. Donde las partes presentan al TJUE las alegaciones por escrito, así como (si fuera necesario) formular observaciones tanto admones nacionales + instituciones europeas + particulares (ocasionalmente).
   • JUEZ PONENTE.- resume alegaciones/observaciones, que posteriormente se debaten en la reunión del TJUE, donde se decide cuántos jueces son necesarios para la instrucción, según importancia/complejidad asunto.  
   • Nº instructores está determinado en 3, 5 o 15 jueces del Tribunal, aunque esto último ocurre muy raramente, ya que lo habitual es que baste con 5.  Igualmente se decidirá si la vista se celebra (fase oral) y si es necesario un dictamen oficial del abogado general.
2. FASE ORAL. Vista pública donde los abogados argumentan ante jueces + abogado general, quienes pueden formular preguntas.  

• Tribunal: si decide solicitar dictamen al abogado general, este lo emite unas semanas tras la vista, después de lo cual, los jueces deliberan y dan su veredicto.

En el Tribunal General, el casi igual, salvo que en la mayoría de veces hay 3 jueces y no hay abogado general.

Vídeo correspondiente al canal de  Youtube de UNED-DERECHO

Bueno, amiguis, ya estamos llegando al final de LA Unión Europea y sus cosas.  Un poco más, y cambiaremos de tercio.  ¡Besos!

UNIÓN EUROPEA. 5. LA COMISIÓN EUROPEA.

 La Comisión Europea.

Web Oficial Comisión Europea para los que deseéis ampliar conocimientos.

Vídeo sobre La Comisión Europea del canal Madrid Europa.

5.  COMISIÓN EUROPEA

 

• órgano ejecutivo, independiente de la UE a nivel político.
• Única institución responsable de elaborar las propuestas de nueva legislación europea
• y de aplicar las decisiones del PE y CUE.

Creada desde el mismo origen de las Comunidades Europeas de los 50.

• antiguamente llamada "Alta Autoridad" en la extinta Comunidad Económica Europea del Carbón y del Acero. 
• La Comisión es una institución independiente de los estados.
• Misión:  Gestión centralizada de los asuntos económicos de la Unión. Encarna el interés general de la UE.
• SEDE:  Edificio Belaymont (Bruselas). Pero cuando el PE celebra sus sesiones en Estrasburgo, las reuniones de la Comisión se celebran en esta ciudad.

1. FUNCIONES COMISIÓN EUROPEA:

.-PROPONER NUEVAS LEYES. Comisión Europea: única institución europea que las presenta para que Parlamento/Consejo las aprueben:

• Leyes protectoras intereses UE y a sus ciudadanos en aspectos que no se pueden regular eficazmente a nivel nacional.
• Leyes correctas en sus detalles técnicos gracias a consultas con expertos y ciudadanos.
• Poder de iniciativa normativa, o sea, propone actos legislativos y no legislativos.
• Cuenta con poderes de decisión por delegación o por atribución, puede adoptar actos no legislativos de alcance general y ejecutar actos jurídicamente vinculantes, da igual que sean legislativos o no legislativos. DECISIONES: Adoptada por mayoría de los comisarios miembros, no de los presentes.

.- GESTIÓN POLÍTICAS EUROPEAS/ASIGNACIÓN FONDOS UE:

• Fija prioridades de gasto de la UE junto con Consejo+Parlamento.
• Elabora presupuestos anuales para que Consejo + Parlamento los aprueben.
• Supervisa gasto de dinero bajo escrutinio de Tribunal Cuentas.
• Ejecuta presupuesto.

.-VELAR POR EL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN DE LA UE.

• Junto con Tribunal Justicia, la Comisión garantiza que su legislación se aplique correctamente en todos los países miembros.
• Es la "guardiana de los tratados", puede proponer al Tribunal sancionar a los estados que los incumplen.

.-REPRESENTAR A LA UE EN LA ESCENA INTERNACIONAL:

• Habla en nombre de todos los países miembros ante organismos internacionales, sobre todo en cuestiones de política comercial y ayuda humanitaria.
• Negocia acuerdos internacionales en nombre de la UE.

.- MOCIÓN DE CENSURA (dimisión colectiva):

• Miembros de la comisión dimiten si así se lo solicita el Pdte de la Comisión. También pueden ser cesados por el Tribunal de Justicia.

Enlace al canal de Youtube de La Comisión Europea en España.

2. COMPOSICIÓN COMISIÓN EUROPEA:

Vídeo procedente del canal de Youtube SPIE UV

Tantos Comisarios como Estados Miembros, o sea 27 estados miembros = 27 Comisionados (incluidos Presidencia + Alto Representante UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, que es uno de los vicepresidentes de esta institución).

 Pero LOS COMISARIOS NO REPRESENTAN LOS INTERESES DE SU PROPIO ESTADO, SINO LOS DE LA UNIÓN. Se les designa en función de lo comprometidos que estén con la UE, su competencia en el área, además de garantizar de modo absoluto su independencia respecto a su Estado de origen.

 

Colegio de Comisarios: Integrado actualmente por 27 miembros:

• Pdte de la Comisión
• 8 Vicepdtes (entre ellos, el Alto Representante)
• 18 Comisarios, cada uno responsable de una cartera.

En definitiva, los 27 miembros de la C.E. tienen distintas responsabilidades en relación con el funcionamiento interno y la representación institucional.  Estas funciones específicas, que se ven reflejadas en el proceso de nombramiento diferenciado y en el peso político específico de sus miembros, vienen de la mano del nivel jerárquico interno y externo de los mismos.

3  PRESIDENTE.

           

         Vídeo procedente del Canal de Youtube de Euronews

 

Elegido por los dirigentes de cada país, reunidos en el CE, presentan al candidato/candidata según resultados de las elecciones al PE. Para ser elegido el candidato necesita la mayoría de diputados del PE.

 

CE, por mayoría cualificada, propone al pdte de la Comisión.  El Pleno del PE acepta esa propuesta por mayoría, de no ser así: CE hará otra propuesta en el plazo máximo de un mes por la misma mayoría cualificada.

 

Posteriormente el nuevo Presidente junto a los gobiernos propone los comisarios que debe obtener mayoria cualificada del CE.  Luego los votos emitidos por la mayoría del PE darán el visto bueno.

 

Presidente Comisión + Alto Representante + demás miembros de la Comisión: se someterán al voto de aprobación del Parlamento.  Sobre esta aprobación, el Consejo Europeo nombrará a la Comisión por mayoría cualificada.

4.  DURACIÓN.

 

MANDATO.- 5 AÑOS = que miembros PE.

Nombramiento Comisión: se hace tras renovación parlamentaria

COMISIÓN compuesta por: un miembro de cada estado.

COMISIÓN cesa en 3 circunstancias:

• renuncia
• moción censura
• espiración mandato

Colegialidad: define a la Comisión, deciden como un todo. Decisiones adoptadas POR MAYORÍA MIEMBROS.

Ayyy, qué cansancio.  Pero bueno, hemos de animarnos que ya falta poco de este tema tan "desaborío" y enseguida nos meteremos con otra cosa, mariposa.  ¡Que nos sea leve!

UNIÓN EUROPEA. 4. EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA.

 Aquí seguimos, y va para rato, porque el tema de la Unión Europea dentro de todos los que entran, es de los más extensos... y a mi entender, de los más aburridos, pero en fin, todo sea por una plaza.

¿Preparados?  Pues ¡al lío!

UNIÓN EUROPEA.  CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA

               Vídeo procedente del Canal Opositatest

 El Consejo de la Unión Europea, también se denomina Consejo de Ministros de la UE.  Lo importante es que no lo confundamos con el Consejo Europeo.

Estamos hablando del principal órgano de decisión de la UE (junto al Parlamento Europeo)

En Consejo, los ministros de cada país de la UE se reúnen para debatir, modificar y adoptar leyes y coordinar políticas nacionales. El Consejo es la institución en la que están representados todos los intereses de los estados miembros. Perooooo, a pesar de ello, no es la única institución legitimada intergubernamental (o representatividad territorial), ya que comparte esta representación de los intereses nacionales con el Consejo Europeo.

Vídeo procedente del canal de Youtube del Ayuntamiento de Santander.

La diferencia básica entre Consejo de la Unión Europea y Consejo Europeo es:

• Consejo Unión Europea.-      órgano legislativo intergubernamental.
• Consejo Europeo.-                   órgano ejecutivo intergubernamental.

Consejo.- asume poderes más importantes de decisión legislativa/presupuestaria (junto a PE).  Define políticas y Coordinación de la UE (Art 16 TUE).

Resumiendo: Institución que trata los diferentes intereses nacionales y busca armonizarlos así como definir el interés común.  Cuando se adopta una decisión, la voluntad del Consejo se impone a la de sus miembros.

Funciones del Consejo:

• Negocia + adopta legislación UE, junto con PE, a partir de las propuestas de la C.E.
• Coordina políticas de los Estados miembros.
• Desarrolla política exterior/seguridad, bajo directrices de Consejo Europeo.
• Celebra acuerdos entre UE y otros países/organizaciones internacionales.
• Junto con PE aprueba presupuesto de la UE.

Las relaciones entre UE y resto mundo se tratan en Consejo Asuntos Generales y Relaciones Exteriores. Pero esta configuración del Consejo también tiene una responsabilidad más amplia respecto a temas de política general por lo que asiste el Ministro o Secretario de Estado designado por su respectivo gobierno.

Desde 2017 su sede se encuentra en el Edificio Europa, Bruselas, aunque también se reúne en Luxemburgo en sus sesiones de abril, junio y octubre.  Como pasa con el Parlamento, fue creado por los tratados constitutivos en la década de los 50.

 1.  COMPOSICIÓN

No son miembros fijos, sino que se reúne en 10 formaciones diferentes, en función del tema que se vaya a tratar.  Dependiendo de la formación, cada Estado miembro envía al ministro competente en esa materia.

Compuesto por 1 representante de c/estado miembro con rango ministerial, facultado para comprometer a su Gobierno y para ejercer el derecho a voto. O sea, está compuesto, como mínimo por un Ministro de cada Estado Miembro.  La Composición de cada Consejo es variable, incluso pueden participar varios ministros de un mismo país de cada área, por ejemplo, Hacienda, Economía, Comercio y Agricultura.

Cada uno de esos ministros tiene competencia para asumir compromisos representando a su Gobierno con las actuaciones que se acuerdan en las reuniones. Los Ministros, cambian en función de los temas del orden del día.

Por ejemplo, si el Consejo aborda asuntos medioambientales, a la reunión asisten los ministros de medioambiente de cada país de la UE y se denomina "Consejo de Medio Ambiente". Y al Consejo de Asuntos Económicos y Financieros ("Consejo ECOFIN") acude el ministro de economía de cada país.

El Consejo está organizado a través de los siguientes Órganos:

• Presidencia
• Secretaría General
• COREPER

2. REUNIONES.

La reunión más frecuente es la de los ministros de Asuntos Exteriores.  

Dentro del Consejo, a su vez, existen otros "consejos"/"formaciones".  Algunas de ellas ha cobrado un papel importante: Reuniones del Consejo de Asuntos Generales (16 TUE) que trata sobre cosas como la adhesión de nuevos miembros, reuniones del ECOFIN, o sea, los consejos sobre asuntos económicos y financieros.

Se reunirá en diferentes formaciones, cuya lista se adoptará de conformidad con el Art 236 del Tratado de Funcionamiento de la UE.

Consejo de Asuntos Generales:

• Velará por la coherencia de los trabajos de las diferentes formaciones del Consejo.
• Preparará las reuniones del Consejo Europeo y garantizará su actuación subsiguiente, en contacto con el Presidente del Consejo Europeo y la Comisión.

Como dichas reuniones son variables, existe el COREPER, Comité de Representantes Permanentes, que es quien dota de continuidad y homogeneidad a los trabajos del Consejo.

Es más, en las reuniones del Consejo y en sus trabajos preparatorios está siempre la Comisión, a través de su Presidente o los Comisarios competentes.

El Consejo se reúne a convocatoria de su Presidente, a iniciativa de éste, de uno de sus miembros o de la Comisión (Art 237 TFUE).

3.  PRESIDENCIA.

La Presidencia es DUAL:  Presidente permanente + Presidencia Rotatoria. Vamos a detallarlo.

1. Presidente Permanente en Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores, Alto Representante para la política exterior y de Seguridad de la UE.
2. Presidencia Rotatoria para el resto de reuniones, presididas por el ministro correspondiente del país que en ese momento tenga dicho cargo.  En esa Presidencia Rotatotoria un grupo determinado de tres países preside durante 18 meses (Troika) y cada miembro del grupo la ejerce durante 6 meses.

Por ejemplo;  periodo de Presidencia de Estonia, cualquier reunión del Consejo de Medio Ambiente estará presidida por el ministro estonio de Medio Ambiente.

El Consejo de Asuntos Generales garantiza la coherencia de conjunto, con el apoyo del Comité de Representantes Permanentes (que actúan como "embajadores nacionales" ante la UE).

4.  VOTACIÓN.

En el Consejo todos los debates/votaciones son públicos.

Mayorías:

• Mayoría simple.- (238 TFUE) Previsto para muy pocas ocasiones (cuestiones procedimentales y aprobación normas régimen interno).  Cuando deba adoptarse un acuerdo por mayoría simple, el Consejo se pronuncia por mayoría de sus miembros, por lo que se necesita al menos la mitad del total más uno para una decisión.
• Mayoría cualificada:  para aprobar decisiones, lo normal es contar con una mayoría cualificada, es el pdto generalizado y sustituye al denominado voto ponderado.  Es decir, el 55% de los Estados que representen, como mínimo al 65% de la población total de la UE.  De manera que el peso de votos de cada estado depende de su población.
• Unanimidad:  prevista para decisiones de especial importancia, en el que hay que distinguir el veto (bloquea la decisión) de la abstención (no bloquea la decisión).  Se utiliza para materias relativas a fiscalidad, recursos propios, régimen lingüístico, política exterior, defensa, seguridad social, cultura, número de diputados del Parlamento Europeo, revisión y simplificación de los tratados, admisión de nuevos miembros, pasaportes y documentos de identidad, permisos de residencia y aspectos de cooperación en materia penal y policial.

Las decisiones por mayoría cualificada pueden ser bloqueadas si se logra reunir a:

• la mitad del total de los votos menos uno en contra;
• o, alternativamente, un mínimo de 4 estados con más del 35% de la población.

Esta mayoría anterior es válida igualmente para propuestas de la Comisión.  Fíjate que el Consejo puede aprobar la propuesta de la comisión por mayoría cualificada, pero para poder modificarla necesita la unanimidad (incluso para aceptar emniendas a la propuesta de la Comisión propuestas por el PE).  Si en el Consejo no hay unanimidad para reformar una propuesta de la Comisión, entonces debe adoptarla por mayoría cualificada o rechazarla.  Únicamente la Comisión puede alterar su propuesta en todo momento.

Otro video de mi admiradísimo Tuti Oposiciones.  Sus vídeos son de lo mejorcito para entender las cosas.

5. SECRETARÍA DEL CONSEJO DE LA UE.

La Secretaría General del Consejo (SGC) es el órgano formado por el personal que atiende las necesidades de dos instituciones de la UE:  El Consejo Europeo y El Consejo de la Unión Europea, incluidas sus presidencias el Comité de Representantes Permanentes (COREPER) y otros comités y grupos de trabajo del Consejo.

La SGC ayuda a organizar/garantizar la coherencia del trabajo del Consejo y a ejecutar su programa de 18 meses.  Presta asistencia al Consejo Europeo y a su Presidente y apoya asimismo a la Presidencia del Consejo en sus negociaciones dentro del Consejo y con otras instituciones de la UE.

6 COREPER.

En Bruselas, cada Estado miembro de la Unión Europea tiene un equipo permanente de "representación" que le representa y defiende su interés nacional en el seno de la Unión.  En la práctica, el jefe de cada representación es el embajador de su país ante la UE.

Estos embajadores (conocidos como representantes permanentes se reúnen semanalmente en el Comité de Representantes Permanentes COREPER.  Su papel es preparar el trabajo del Consejo a excepción de las cuestiones agrícolas, que son gestionadas por el Comité Especial de Agricultura.  

COREPER cuenta con la ayuda de varios grupos de trabajo, compuestos por funcionarios de las admones nacionales.  Jurídicamente hay un solo COREPER, pero a efectos organizativos, su orden del día está dividido y tratado automáticamente por dos secciones:  el COREPER I (primera parte), formado por los representantes permanentes, Adjuntos y el COREPER II (segunda parte), formado por los Jefes de las Representaciones Permanentes.

También el COREPER ha creado dos centenares de grupos de trabajo que se encargan de la discusión y preparación técnica de la decisión, que incluso cuentan con funcionarios nacionales desplazados para tal fin.

7.  COMPETENCIAS.  

Responsabilidades básicas del C.U.E.:

1. Aprobar leyes Europeas: El CUE legisla junto con el Parlamento Europeo en muchos ámbitos. Pero lo habitual es que el Consejo solo actúe a propuesta de la Comisión, y es precisamente ésta, quien tiene la responsabilidad de garantizar que la legislación de la UE, se aplique una vez sea adoptada.
2. Coordinar las políticas económicas generales de los Estados miembros, realizada por los ministros de Economía y Hacienda, que conjuntamente forman el Consejo de asuntos económicos y financieros (ECOFIN).  En materia de creación de puestos de trabajo y de educación, salud y protección social, aunque cada Estado es responsable de su propia política en estas áreas, se pueden acordar objetivos comunes y aprender de la experiencia de lo otros qué es aquello que mejores resultados tiene.  este proceso se denomina "método abierto de coordinación" y tiene lugar en el Consejo.
3. Concluir acuerdos internacionales entre la UE y otros países/organizaciones internacionales: Anualmente el Consejo firma varios acuerdos entre la UE y otros países, así como con organizaciones internacionales.  Además, el Consejo puede concluir convenios entre los Estados miembros de la UE en ámbitos tales como la fiscalidad, el derecho de sociedades o la protección consular.  También pueden celebrarse convenios de cooperación en materia de libertad, seguridad y justicia.
4. Aprobar el presupuesto de la UE junto con el Parlamento.
5. Desarrollo Política Exterior y Seguridad Común de la UE (PESC), basándose en la directrices indicadas por el Consejo Europeo.  Aunque los Estados Miembros intentan diseñar una Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), se trata de materias en las que cada gobierno mantiene un control independiente.  Los E.M. no han puesto en común su soberanía nacional en estas áreas, por lo cual tanto el Parlamento como la Comisión tienen un papel limitado respecto a estos asuntos.  
• Pese al deseo común de crear una "fuerza de acción rápida" para dar pronta y eficaz respuesta a las numerosas crisis internacionales, en la que sus integrantes seguirían perteneciendo a sus fuerzas armadas nacionales y estarían bajo el mando nacional, las tareas de tipo humanitario, rescate, mantenimiento de la paz y otras funciones de gestión de crisis, la fuerza común continúa siendo una utopía, sobre todo por el contínuo rechazo del Reino Unido.
6. Coordinar la cooperación entre los Tribunales Nacionales y la policía en materia penal (Consejo de ministros, de Justicia e Interior), dado que la libre circulación en la UE beneficia en gran medida a los ciudadanos que cumplen las leyes, pero también otros que se aprovechan, como delincuentes y terroristas internacionales.  Para abordar este problema transfronterizo se requiere de la cooperación transfronteriza entre los Tribunales Nacionales, las fuerzas de policía, agentes de aduanas y servicios de inmigración de todos los países miembros de la UE.

El Consejo fija los sueldos, dietas y pensiones del Presidente del Consejo Europeo, de la Comisión, del ARUPESC, de los comisarios, de los presidentes, miembros y secretarios de TJUE y del Secretario General del Consejo.

Unión Europea. 3. El Consejo Europeo.

 Unión Europea.   El Consejo Europeo.

Seguimos conociendo todos los organismos e instituciones que conforman la Unión Europea.

UNION EUROPEA. EL CONSEJO EUROPEO.

En el Canal de Youtube de Repasando sin papeles podéis encontrar vídeos como este, para opositores.

El Consejo Europeo:

.- define orientaciones + prioridades políticas generales de la UE.

.- No función legislativa: no negocia ni adopta legislación.

.- Establece programa político UE, adoptando en sus reuniones las conclusiones en las que delimita las cuestiones de interés/actuaciones pertinentes.

.- Creado en 1974 para establecer foro de debate de Jefes Estado/Gobiernos.  Evolución hasta el órgano que fijaba objetivos UE y el camino para alcanzarlos. 

• Adquirió estatuto oficial en 1992 (Ttdo Maastricht) que dispuso que "El Consejo Europeo dará a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo y definirá sus orientaciones políticas generales".
• 1/12/2009 Tratado de Lisboa: Lo convierte en una de las 7 instituciones de la Unión.  De los cambios que se introdujeron en ese momento sobre éste órgano, destacan:
• Estará compuesto por:
• Jefes Estado/Gobierno de los Estados Miembros
• Presidente Consejo Europeo.
• Presidente Comisión.
• Alto representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política Seguridad.
• El CE tiene su sede en Bruselas (pudiéndose reunir en otro lugar por causas excepcionales).

Otro vídeo sobre el tema que estamos tratando, del canal de Youtube OpositaTest

OJO:  CONSEJO EUROPEO no es lo mismo que EL CONSEJO o CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, también conocido como Consejo de Ministros de la UE. 

Sobre la Composición del CE debemos recordar que tras la salida del Reino Unido consta de 27 países (no 33)

Art 15.2 TUE (Sobre el CE)

El CE estará compuesto por Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados Miembros, así como por su Presidente y por el Presidente de la Comisión.  Participará en sus trabajos el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

 

1.     FUNCIONES PARLAMENTO EUROPEO.

·         Dotar a la UE de los impulsos necesarios para su desarrollo.

·         Definir orientaciones/prioridades políticas generales de la Unión.

También se encarga de los nombramientos de cargos de alta responsabilidad en la UE.  Concretamente:

·         Elige al Pdte del Consejo Europeo.

·         Propone al Pdte de Comisión Europea.

·    Nombra al alto representante de la UE para Asuntos Exteriores y política de Seguridad.

·         Nombramiento oficial al colegio de comisarios en conjunto.

·         Nombramiento Comité Ejecutivo Banco Central Europeo, incluido pdte.

 

2.     PRESIDENTE CONSEJO EUROPEO.

 

.-Consejo Europeo, elige a su propio presidente, para lo cual necesita una mayoría cualificada.  Éste ocupa el cargo durante un mandato de dos años y medio renovable una vez.

.-Para poner fin a su mandato-destitución, en caso de impedimento para ejercer el puesto o por falta grave, será necesario el mismo procedimiento.

.-No podrá ejercer mandato nacional y no participa en las votaciones.

El actual pdte del Consejo Europeo tomó posesión del cargo el 1 de diciembre de 2019.

 

Funciones del Presidente del Consejo Europeo (Artículo 15 del Tratado de la UE (TUE)). Es responsable de:

 

Ø  Presidir reuniones Consejo Europeo e impulsar sus trabajos.

Ø  Velar por preparación reuniones CE y la continuidad de sus trabajos, cooperando con el pdte de la Comisión y basándose en los trabajos de Consejo de Asuntos Generales.

Ø  Ayudar a facilitar la cohesión y el consenso en el seno del Consejo Europeo.

Ø  Presentar un informe al Parlamento Europeo después de cada Reunión del Consejo Europeo.

El Pdte del Consejo Europeo también asume la representación exterior de la UE en el nivel de los Jefes de Estado o de Gobierno:

Ø  Asuntos relacionados con política exterior y de seguridad común (PESC), sin perjuicio de las atribuciones de Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

Ø  En las cumbres internacionales, normalmente junto con el presidente de la Comisión Europea.

3.     REUNIONES CONSEJO EUROPEO.

Tienen lugar en Bruselas y las convoca el Presidente del Consejo europeo.

Pueden ser:

Ø  Ordinarias: 2 veces por semestre (4 veces al año).

Ø  Extraordinarias:  tratan asuntos urgentes, si la situación lo exige.

 

El Consejo Europeo:  asistido por Secretaría General del Consejo.

Ø  Pdte Parlamento Europeo: puede ser invitado a comparecer.

Ø  Según orden del día, en cada sesión, podrá contar con un ministro por cada Jefe de Estado o de Gobierno y

Ø  .-en el caso del Pdte de la Comisión, éste podrá contar con un Comisario.

 4.- ACUERDOS. PROCEDIMIENTOS DE VOTACIÓN.

Según el tema a debatir, el Consejo Europeo toma sus decisiones por:

-     .-Mayoría simple: empleado en cuestiones de procedimiento, así como para aprobar el reglamento interno.

-       .-Mayoría cualificada: utilizada en adopción de la lista de las formaciones del Consejo, distintas de la lista de Asuntos Generales y la lista de Asuntos Exteriores.  Además en las decisiones relativas a la Presidencia de las Formaciones del Consejo, salvo Asuntos Exteriores.

-      .-Votación por unanimidad: significa todos los votos a favor.  El consenso o unanimidad, es el sistema predilecto, excepto si los tratados disponen de otra cosa.

-       .-Abstención:  abstención de los miembros presentes o representados no obsta la adopción de acuerdos que requieran unanimidad.

Las mayorías requieren un quórum de 2/3, excluidos el Pdte del Consejo y el Presidente de la Comisión.  Ellos no pueden participar en la votación.

Otro estupendo vídeo ilustrativo del canal de  Tuto Oposiciones.   Siempre recomendable.