2.2.1.1. Derechos y obligaciones de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas
Entramos de lleno en el artículo 13, que establece derechos/obligaciones de los administrados, es decir de la gente como tú y como yo que nos relacionamos con las AAPP a través de un pac, o de un acto puntual o determinado..
Quienes de conformidad con el artículo 3, tienen capacidad de obrar ante las AAPP, son titulares, en sus relaciones con ellas, de los siguientes derechos:
a) Comunicarse con AAPP a través de un Punto de Acceso General Electrónico de la Administración.
b) Ser asistido en el uso de medios electrónicos en sus relaciones con las AAPP.
c) Uso de lenguas oficiales en el territorio de su CCAA, de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurídico.
d) Acceso a la información pública, archivos y registros, de acuerdo con lo previsto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y el resto del ordenamiento jurídico.
e) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y empleados públicos, que habrán de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
f) A exigir las responsabilidades de las Administraciones y autoridades, así corresponda legalmente.
g) Obtención + utilización de los medios de identificación y firma electrónica contemplados en esta Ley.
h) Protección de datos de carácter personal, particularmente seguridad y confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las AAPP.
i) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las Leyes.
Estos derechos se entienden sin perjuicio de los reconocidos en el artículo 53 referidos a los interesados en el pdto administrativo.
Esta Ley lleva consigo un tema controvertido: El derecho/obligación de los interesados dentro de la Ley de relacionarse con la Administración a través de los medios electrónicos. Se regula de forma diferente a las personas físicas y a las personas jurídicas, haciendo éstas últimas los trámites mediante un representante.
Las personas físicas pueden elegir entre medios electrónicos o físicos, pero las jurídicas TIENEN LA OBLIGACIÓN DE RELACIONARSE POR MEDIOS ELECTRÓNICOS, sin oportunidad de alegación en ningún momento que carecen de la habilidad necesaria para ello. Sigamos con el artículo 14 donde lo veremos mejor.
1.- Personas físicas podrán elegir en todo momento si se comunican con las AAPP para el ejercicio de sus derechos y obligaciones a través de medios electrónicos, o no, salvo que estén obligadas a relacionarse a través de medios electrónicos con las AAPP. El medio elegido por la persona para comunicarse con las AAPP podrá ser modificado por aquella en cualquier momento.
2.- En todo caso, están obligados a relacionarse por medios electrónicos con las AAPP para realizar cualquier trámite de un pdto administrativo, al menos, los siguientes sujetos.
a) Personas jurídicas.
b) Entidades sin personalidad jurídica.
c) Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiación obligatoria para los trámites y actuaciones que realicen con las AAPP en ejercicio de dicha actividad profesional. En todo caso, dentro de este colectivo se entenderán incluidos los notarios y registradores de la propiedad y mercantiles.
d) Los representantes de un interesado que esté obligado a relacionarse electrónicamente con la Admón.
e) Los empleados de las AAPP para los trámites y actuaciones que realicen con ellas por razón de su condición de empleado público, en la forma en que se determine reglamentariamente por cada Administración.
3.- Reglamentariamente, las AAPP podrán establecer la obligación de relacionarse con ellas a través de medios electrónicos para determiandos procedimientos y para ciertos colectivos de personas físicas que por razón de su capacidad económica, técnica, dedicación profesional u otros motivos quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrónicos necesarios.
Vídeo perteneciente al Canal de Youtube Oposito Ando
En la 1º parte de la TFUE, Título I.
regulación COMPETENCIAS. Artículos 2 al 6
TFUE. Título I.
Artículo 2.
1.- Cuando los Tratados atribuyan a la UE una competencia exclusiva en un ámbito determinado, sólo la Unión Podrá legislar y adoptar actos jurídicamente vinculantes, mientras que los Estados miembros, en cuanto tales, únicamente podrán hacerlo si son facultados por la UE o para aplicar actos de la UE.
2.- Cuando los Tratados atribuyan a la UE una competencia compartida con los Estados miembros en un ámbito determinado, la Unión y los Estados miembros podrán legislar y adoptar actos jurídicamente vinculantes en dicho ámbito.
Los Estados miembros ejercerán su competencia en la medida en que la Unión no haya ejercido la suya.
Los Estados miembros ejercerán de nuevo su competencia en la medida en que la Unión haya decidido dejar de ejercer la suya.
3.- Los Estados miembros coordinarán sus políticas económicas y de empleo según las modalidades establecidas en el presente Tratado, para cuya definición la Unión dispondrá de competencia.
4.-La UE dispondrá de competencia, de conformidad con lo dispuesto en el Tratado de la UE, para definir y aplicar una política exterior y de seguridad común, incluida la definición progresiva de una política común de defensa.
5.- En determinados ámbitos y en las condiciones establecidas en los Tratados, la UE dispondrá de competencia para llevar a cabo acciones con el fin de apoyar, coordinar o complementar la acción de los Estados miembros, sin por ello sustituir la competencia de éstos en dichos ámbitos.
Los actos jurídicamente vinculantes de la Unión adoptados en Virtud de las disposiciones de los Tratados relativos a esos ámbitos no podrán conllevar armonización alguna de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros.
6.- El alcance y las condiciones del ejercicio de las competencias de la UE se determinarán en las disposiciones de los Tratados relativas a cada ámbito.
TFUE ART. 3: Ámbitos de competencia exclusiva de los que dispondrá la UE.
Art 3 TFUE_
1. La UE dispondrá de competencia exclusiva en los ámbitos siguientes:
a) La unión aduanera;
b) el establecimiento de las normas sobre competencia necesarias para el funcionamiento del mercado interior;
c) la política monetaria de los Estados miembros cuya moneda es el euro.
d) la conservación de los recursos biológicos marinos dentro de la política pesquera común;
e) política comercial común.
2.La Unión dispondrá también de competencia exclusiva para la celebración de un acuerdo internacional cuando dicha celebración esté prevista en un acto legislativo de la Unión, cuando sea necesaria para permitirle ejercer su competencia interna o en la medida en que pueda afectar normas comunes o alterar el alcance de las mismas.
A continuación veremos los ámbitos en los que las competencias se reparten entre la UE y los Estados miembros.
TFUE Art 4.
1. La Ue dispondrá de competencia compartida con los Estados miembros cuando los Tratados le atribuyan una competencia que no corresponda a los ámbitos mencionados en los artículos 3 y 6.
2. Las competencias compartidas entre la UE y los EM se aplicarán en los siguientes ámbitos principales:
a.- mercado interior.
b.- política social, en aspectos definidos en el presente Tratado.
c.- cohesión económica, social y territorial.
d.- la agricultura y la pesca, con exclusión de conservación de los recursos biológicos marinos.
e.- el medio ambiente.
f.- la protección de los consumidores;
g.- los transportes;
h.- las redes trans-europeas;
i.- la energía.
j.- espacio de libertad, seguridad, y justicia.
k.- los asuntos comunes de seguridad en materia de salud pública, en los aspectos definidos en el presente Tratado.
3.- En los ámbitos de la investigación, el desarrollo tecnológico y el espacio, la Unión dispondrá de competencia para llevar a cabo acciones, en particular destinadas a definir y realizar programas si que el ejercicio de esta competencia pueda tener por efecto impedir a los Estados Miembros ejercer la suya.
4.- En los ámbitos de la cooperación para el desarrollo y de la ayuda humanitaria, la Unión dispondrá de competencia para llevar a cabo acciones y una política común, sin que el ejercicio de esta competencia pueda tener por efecto impedir a los Estados miembros ejercer la suya.
En lo referente a políticas económicas, de empleo y social, se redactó el artículo 5.
TFUE Artículo 5.
1. Los Estados miembros coordinarán sus políticas económicas en seno de la Unión. Con este fin, el Consejo adoptará medidas, en particular a las orientaciones generales de dichas políticas.
Se aplicarán disposiciones particulares a los Estados miembros cuya moneda es el €.
2. La UE tomará medidas para garantizar la coordinación de las políticas de empleo de los Estados miembros, en particular definiendo las orientaciones de dichas políticas.
3. La Unión podrá tomar iniciativas para garantizar la coordinación de las políticas sociales de los Estados miembros.
... y podéis ir afinando vuestras voces para entonar "el Aleluya" porque por fín llegamos al final de este post, En este punto, veremos el artículo 6 donde se refleja la competencia concreta de la Unión para llevar a cabo acciones con el objetivo de apoyar, coordinar o complementar la acción de los Estados Miembros.
Artículo 6 TFUE
La UE dispondrá de competencia para llevar a cabo acciones con el fin de apoyar, coordinar o complementar la acción de los Estados miembros.
Los ámbitos de estas acciones serán, en su finalidad europea:
a.- la protección y mejora de la salud humana.
b.- la industria.
c.- la cultura.
d.- el turismo.
e.- la educación, la formación profesional, la juventud y el deporte.
UE.- Comunidad política internacional que persigue integrar y gobernar en común a los Estados Miembros. Compuesta por 27 estados (tras Brexit) y creada mediante el Tratado de la Unión Europea.
Fechas Fundamentales.
18/04/1951 Firma del Tratado de París por el que se crea la CECA.
23/07/1952 Entrada en vigor CECA (expira en 2002)
25/03/1957 Firma Tratados de Roma por los que se crean la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de Energía Atómica (EURATOM)
01/01/1958 Entrada en vigor Tratados CEE y EURATOM
0X/07/1967 Los órganos ejecutivos de la CEE, CECA y EURATUM se fusionan en una sola Comunidad: CE Comunidad Europea.
12/06/1985 España firma el Tratado de Adhesión a la CE.
01/01/1986 España y Portugal se integran en la CE.
En cuanto a los principios de la actuación de la UE:
La Unión Europea basa su distribución de competencias en los siguientes principios:
Atribución
Subsidiareidad
Proporcionalidad
Por último, veremos a continuación los principales Tratados modificativos:
Tratado
Firma
Vigor
Novedades
Acta única Europea
Luxemburgo y La Haya (17 y 28 de febrero 1986)
1 julio 1987
IVA, Comité Económico y Social y Libre Circulación
Tratado de Ámsterdam
Ámsterdam (2 octubre 1997)
1 mayo 1999
Alto Representante de la Unión Europea para Política Exterior y Seguridad Común
Tratado de Niza
Niza (26 febrero 2001)
1 febrero 2003
Nuevo reparto y sistema de votos; previsión de consecuencias para el Estado que vulnere un tratado.
Tratado de Lisboa
Lisboa (13 diciembre 2007)
1 diciembre 2009
“Iniciativa ciudadana” y previsión de la retirada de la Unión Europea de un Estado Miembro.
Seno Consejo: Toma decisiones sigue una lógica temática:
Áreas Consejo toma decisiones por MAYORÍA SIMPLE.
Áreas en que adopta decisiones por MAYORÍA CUALIFICADA.
Asuntos más relevantes en los que resulta necesaria la UNANIMIDAD de todos sus miembros.
MAYORÍA SIMPLE:
Asuntos de procedimiento, como la adopción de su Reglamento interno y la organización de su Secretaría General, así como la adopción de normas que regulan los Comités que contemplan los tratados.
para solicitar que la Comisión realice estudios/presente propuestas.
MAYORIA CUALIFICADA:
La más usada. Estados: tienen número de votos que se ha asignado usando la ponderación, aplicada a aspectos de la población, poder económico, político, etc. Se recurre a ella para decidir sobre asuntos relacionados:
Mercado Único.
Competencia.
Agricultura.
Transportes.
Medio Ambiente.
Etc.,
UNANIMIDAD
Se requiere de decisión unánime en temas como fiscalidad, seguridad social... Del mismo modo que para decidir sobre cambios en la propuesta de la Comisión. Su uso implica la posibilidad de veto, que tiene como consecuencia que la toma de esa decisión se dilate en el tiempo.
las revisiones de Tratados han ampliado la posibilidad del uso de la mayoría cualificada.
El Tratado de Niza además de ampliar este campo
modificó ponderación votos en seno Consejo ante nuevas ampliaciones
Vídeo de los dos tipos de prodecimientos legislativos. Sus diferencias ayudan a asimilarlo mejor.
El Procedimiento Legislativo especial consiste en la adopción de un reglamento, directiva o decisión:
Por Parlamento: participación Consejo.
Por Consejo: participación Parlamento.
TFUE: Uso procedimiento legislativo especial, se refiere a la adopción del acto por el Consejo, tras consultarle al Parlamento o con la aprobación de éste.
Los supuestos donde el acto es adoptado por Parlamento + aprobación Consejo son estos:
