¡Hola de nuevo! ¿Cómo va el veranito?
Como ya sabéis por el post anterior, la UE tiene varios instituciones/organismos, y en este post, así como en el siguiente, nos centraremos en el Parlamento Europeo. También os comparto algunos vídeos de Youtube de varios canales que os recomiendo que sigáis.
¡¡Comenzamos!!
1. El Parlamento Europeo
2. Miembros.
3. Incompatibilidades eurodiputados.
4. Privilegios e inmunidades eurodiputados.
5. Presidente del Parlamento Europeo.
6. Pleno.
7. Conferencia de Presidentes.
8. Mesa
9. Conferencia de Presidentes de la Comisión y Conferencia de Presidentes de Delegación.
10 Cuestores.
1. El Parlamento Europeo.
O Eurocámara, es el órgano de representación de los ciudadanos de los Estados Miembros de la Unión Europea. O sea, que todos los ciudadanos de la UE estamos representados en el PE (Parlamento Europeo). Antes se llamaba "Asamblea", desde el 62, pero en virtud del Acta Única Europea pasó a denominarse Parlamento Europeo.
Es elegido por los ciudadanos de la UE mediante sufragio universal directo que tiene lugar cada cinco años, y todos los ciudadanos, a parte de votar, pueden presentar su candidatura, sin importar el país de la UE en el que residan.
"El Parlamento Europeo encarna el principio democrático en la estructura institucional de la Unión Europea" (art 10.1 TUE)
- La representación es decreciente proporcional. Mínimo 6 diputados y máximo 96 escaños.
- Las decisiones se toman por mayoría de votos emitidos (si los tratados no disponen otra cosa).
- Adopta su reglamento interno por mayoría de sus miembros.
- Se puede ejercitar ante el PE el derecho de petición, tanto individual como colectivo.
El Parlamento tiene distintas Sedes:
- Estrasburgo (Francia): sesiones plenarias
- Bruselas (Bélgica): sesiones de las comisiones, de los grupos políticos y de los plenos extraordinarios
- Luxemburgo (Luxemburgo): sede de la secretaria general del Parlamento y sus servicios
El PE se diferencia de otras asambleas a nivel internacional, ya que desde su fundación, el PE supuso una novedad en las instituciones internacionales debido a sus atribuciones, y especialmente por su poder de codecisión legislativa y sus poderes de control político, extraños y difícilmente ubicables en otros modelos organizativos internacionales.
Posee las siguientes funciones:
- Legislativa (comparte con Consejo)
- Presupuestaria (comparte con Consejo)
- Control político.
- Tratados internacionales.
- Elección Presidente de la Comisión.
- Otras de carácter consultivo.
2. Miembros del Parlamento Europeo.
- Formado por 751 miembros, o sea, 750 diputados + 1 Presidente del Parlamento Europeo. Antes había 54 eurodiputados españoles, pero tras la salida del Reino Unido, el PE pasa a tener 705 escaños y los eurodiputados españoles pasarán a ser 59 en la siguiente legislatura.
- Hasta 2014 eran 754, y se alcanzó la cifra máxima de 766 tras la incorporación de Croacia; entre 2009 y 2024, no obstante, España contó también con 54 eurodiputados.
- Cada estado miembro: tope mínimo de 6 y máximo de 96 de manera decreciente proporcional (proporcionalidad regresiva).
- Miembros: elegidos entre los 28 (ahora 27) Estados Miembros de la UE. Elegidos por sufragio universal directo cada 5 años.
- El escrutinio se realiza de modo proporcional.
Recordemos que a partir del 31 de enero de 2020, tras la salida de Reino Unido de la UE, esta cuenta con 27 Estados Miembros.
Son los países quienes deciden cómo serán las elecciones siempre garantizado igualdad entre sexos y voto secreto. Las elecciones de la UE se realizan por representación proporcional.
- Número de escaños: en función de la población de cada Estado miembro, pero garantizando que los países menos poblados tengan suficiente representación.
- Proporción mujeres ligeramente superior a 1/3.
- Eurodiputados se agrupan por afinidad política, no por nacionalidad.
- Tras la Decisión (UE) 2020/135 del Consejo de 30 enero 2020 sobre el Acuerdo de retirada del Reino Unido (Gran Bretaña e Irlanda del Norte) de la UE, el número de representantes al Parlamento Europeo elegido en cada Estado miembro para la legislatura 2019-2024 será como en el cuadro siguiente.
| Países de la UE | Miembros para 2019-2024 |
|---|
| Alemania | 96 |
| Francia | 79 |
| Italia | 76 |
| España | 59 |
| Polonia | 52 |
| Rumanía | 33 |
| Países Bajos | 29 |
| Grecia | 21 |
| Bélgica | 21 |
| Portugal | 21 |
| República Checa | 21 |
| Hungría | 21 |
| Suecia | 21 |
| Austria | 19 |
| Bulgaria | 17 |
| Dinamarca | 14 |
| Eslovaquia | 14 |
| Finlandia | 14 |
| Irlanda | 13 |
| Croacia | 12 |
| Lituania | 11 |
| Eslovenia | 8 |
| Letonia | 8 |
| Estonia | 7 |
| Chipre | 6 |
| Luxemburgo | 6 |
| Malta | 6 |
| TOTAL | 705 |
3. Incompatibilidades de los Eurodiputados.
Ser designado como Eurodiputado implica un compromiso: ser independiente: "no estará sujeto a instrucciones ni a mandato imperativo alguno", como establece el reglamento del PE.
Incompatibilidades:
- Mandatos duales: un eurodiputado no puede tener otro cargo representativo en su país, ni senador ni diputado.
- Incompatibilidad con cargo de miembro de la Comisión, Tribunal de Cuentas o Comité Económico y Social.
- Cargos Tribunal Justicia Europeo (Luxemburgo): Juez, Abogado general del Estado, Secretario...
- Miembros Consejo Administración/Comité de Dirección/Empleados de la Banca Europea de inversiones o de organismos que gestionen fondos comunitarios, entre otros.
- Funcionarios o agentes en activo al servicio de cualquier órgano de las Instituciones Europeas.
- Cargo de Defensor del Pueblo Europeo.
- Miembros comités u organismos derivados de Tratados.
- Si va a participar en un debate parlamentario sobre un tema en el que pueda tener un interés parlamentario, deberá hacerlo publico.
Por otro lado, cada país miembro puede establecer condiciones adicionales basadas en la legislación nacional. En España, los cargos electos para el PE tienen además, las incompatibilidades previstas en la LOREG para cargos electivos.
Con anterioridad a la toma de posesión, deben firmar una declaración por escrito donde se refleje que no incurren en ninguna de las incompatibilidades que hemos visto. Del mismo completarán una declaración de intereses económicos que se hará pública en la web del PE, junto a la ficha personal del Eurodiputado.
4. Privilegios e inmunidades de los Eurodiputados.
- Libertad de desplazamientos.
- Principio de inmunidad, pero su objetivo es la salvaguarda y protección del propio PE como institución, más que por los individuos. Son las mismas que los parlamentarios de su país. Como es de esperar, si alguno es sorprendido en delito flagrante, ni inmunidad, ni leches.
- En todo caso es la Eurocámara quien puede decidir levantar la inmunidad de uno de sus miembros en el caso de petición por parte de una autoridad nacional competente. O sea, los eurodiputados no pueden ser objeto de persecución, arresto o detención por el ejercicio de sus funciones, gozan de inmunidad de jurisdicción penal que SOLO puede ser alzada por el PE.
5. El Presidente del Parlamento europeo.
Elegido por el PE para un periodo renovable de dos años y medio (1/2 legislatura). Representa al PE en el exterior y sus relaciones con otras instituciones comunitarias, y es asistido por 14 vicepresidentes.
Las candidaturas son elevadas al presidente provisional. Se votan pero si después de tres intentos ningún candidato ha obtenido la mayoría absoluta de los votos, en la cuarta votación solo se quedan los dos candidatos cuyas candidaturas hubieran tenido más votos en la tercera. Si hubiera empate se proclamaría Presidente de la Eurocámara al candidato de mayor edad.
Presidente: supervisa TODAS las actividades del PE así como de sus órganos y los debates del pleno, y garantiza el cumplimiento del Reglamento del PE.
El Presidente del PE comienza cada reunión del Consejo Europeo exponiendo el punto de vista del Parlamento y sus preocupaciones relativas a los puntos del orden del día y otras cuestiones.
Cuando Parlamento aprueba presupuesto de la UE: Presidente lo firma, entonces adquiere carácter ejecutivo. Presidente PE + Presidente Consejo firman todos los actos legislativos aprobados con arreglo al procedimiento legislativo ordinario.
6. El Pleno.
.-Parlamento Europeo en sentido estricto, compuesto por todos los Eurodiputados.
.-Sesión Plenaria: Fase de mayor relieve de la actividad del PE, es la culminación del trabajo legislativo y es el espacio en que los Diputados Europeos participan en el proceso comunitario de decisión.
- Reuniones ordinarias: Primer martes de marzo de cada año (sin necesidad de previa convocatoria). 12 Sesiones ordinarias al año.
- Reuniones Extraordinarias: bajo petición Consejo, Comisión Europea o Mayoría Parlamentaria.
.-Pleno Parlamento: formado por todos los Eurodiputados. Debates en 24 lenguas. Los acuerdos, generalmente se adoptan por la mayoría absoluta de los votos.
Textual, de la web del PE:
"En la sesión plenaria el Parlamento Europeo decide, en la mayor parte de los casos, por mayoría absoluta de los votos emitidos. El quórum (número mínimo de diputados que deben estar presentes para que el resultado de la votación sea válido) se alcanza cuando está presente en el hemiciclo la tercera parte de los diputados. Si la presidencia, a solicitud de 38 diputados por lo menos, comprueba que ese no es el caso, la votación se aplaza hasta la sesión siguiente."
.-Eurodiputados: no se agrupan por países, sino por sus intereses políticos.
- solo se puede pertenecer a un grupo político.
.- Antes de esto, el PE fue solo un foro de debate y como órgano, lo fue solo a nivel consultivo.
7. Conferencia de Presidentes.
- Compuesta por Presidente Parlamento + Presidentes grupos políticos.
- Se reúne dos veces al mes generalmente, y esas reuniones no son públicas.
Órgano político del Parlamento Europeo competente para:
- Organizar trabajo PE y programación legislativa.
- Atribución competencias a comisiones y delegaciones y su composición.
- Relaciones con demás instituciones de la UE, Parlamentos nacionales y terceros países.
- Calendario de la Institución, orden del día sesiones y distribución escaños diputados en hemiciclo.
- Asumir funciones encomendadas en Reglamento.
- Organización trabajos PE y Órganos
Las Actas de la Conferencia de Presidentes, traducidas a lenguas oficiales, son impresas y distribuidas a todos los diputados. Todo diputado puede formular preguntas relativas a las actividades de la Conferencia de Presidentes.
8. Mesa.
Órgano de dirección reglamentaria del Parlamento Europeo. Elegidos por mayoría absoluta de votos emitidos. Periodo de dos años y medio, con carácter renovable.
Reunión 2 veces al mes.
Compuesta por:
- Presidente PE.
- 14 Vicepresidentes.
- 5 Cuestores (observadores, elegidos por 2 años y medio, voz pero no voto),
Competencias de la Mesa:
- Establecer anteproyecto de Estado de previsiones del presupuesto del PE.
- Resolver cuestiones Admtvas, Personal, Organización.
- Funcionamiento interno Parlamento.
- Decisión cuantía asignaciones concedidas a partidos políticos representados en PE.
- Nombramiento Secretario General Parlamento, que dirige los servicios administrativos de la Institución.
- Determinar composición/organización Secretaria General.
Cualquier diputado puede formular preguntas sobre las actividades de la Mesa.
Actas de la Mesa: Se traducen a las lenguas oficiales, se imprimen y distribuyen a todos los diputados.
9. Conferencia de Presidentes de Comisión y Conferencia de Presidentes de Delegación.
- Órgano político del PE encargado de mantener y mejorar la cooperación entre comisiones parlamentarias.
- Integrada por los Presidentes de todas las Comisiones Permanentes y Temporales.
- Reuniones: Una vez al mes por regla general, en Estrasburgo, durante las semanas de sesiones plenarias.
La Conferencia de Presidentes de Comisión puede:
- "Recomendar" a la Conferencia de Presidentes sobre trabajo Comisiones y establecimiento orden del día de los periodos parciales de sesiones.
- Ofrecer consejo a la Conferencia de Presidentes en caso de conflicto de competencias entre dos comisiones.
La Conferencia de Presidentes de Delegación:
- Órgano político del PE que examina periódicamente asuntos relacionados con correcto funcionamiento delegaciones interparlamentarias/delegaciones en las comisiones parlamentarias mixtas.
- Integrada por los Presidentes de todas las Delegaciones Interparlamentarias.
La Conferencia de Presidentes de Delegación puede:
- Formular recomendaciones a la Conferencia de Presidentes sobre el trabajo de las delegaciones.
- Elaborar proyecto de calendario anual de las reuniones interparlamentarias y de las reuniones de las comisiones parlamentarias mixtas.
10. Cuestores.
Órgano del Parlamento Europeo Responsable de:
- Gestionar asuntos administrativos/económicos que afecta directamente a los diputados.
- Velar para que eurodiputados dispongan de la infraestructura y los medios necesarios para desarrollar sus mandatos (p.e. instalaciones y servicios generales).
Son 5 y son miembros de la Mesa.
- Elegidos tras elección Presidente y 14 vicepresidentes. Votación secreta, 3 vueltas y por mayoría.
- En las 2 primeras vueltas, se requiere la mayoría absoluta de los votos emitidos.
- En la última basta con la mayoría relativa.
- Mandato de dos años y medio.
- Voz consultiva en la mesa
- Reuniones una vez al mes.
- Pueden presentar propuestas de modificación o reformulación de textos relativos a las reglamentaciones adoptadas por la MESA.
- Cualquier diputado puede formular preguntas relativas a las actividades de los Cuestores.
En el siguiente post continuaremos con el Parlamento Europeo comenzando por las Comisiones del Parlamento Europeo.
